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处理偷逃漏车辆通行费成绩的调查报告

延靖分公司 张进宏

作者:办公室 滥觞:办公室 工夫:2012/5/28  

    高速公路实施联网免费,不只为广阔司乘人员供给了安全、便利、温馨的行车情况,并且给国度缔造了优良的社会效益。高速公路免费运营管理工作今朝运转安稳,通行费征收稳步增加。但跟着联网里程的增加,计重免费政策的施行,很多车主和驾驶员在长处的驱动下采纳犯警手腕想方设法偷逃通行费的各种形式也日趋凸显。偷逃通行费由粗鲁式的闯站不缴通行费,到采纳荫蔽式的手腕少缴通行费,到今朝熟习免费手艺操纵,表里勾通以愈加荫蔽的手腕少缴通行费。这些征象,严峻滋扰了一般的免费次序,形成了通行费的流失。这是高速公路免费运营管理工作中既无法躲避又必需面临的究竟。跟着免费政策的不断完善和调解,各类逃费手腕和破绽也不竭创新。在差别的时段,差别的情况下有差别的情势。经由过程总结几年来的治理经历,并深化一线调研查抄,当真阐发,提炼总结,将今朝免费管理工作中呈现的次要偷逃漏通行费情势和管理中存在的破绽停止归纳总结。
    一、偷逃漏车辆通行费的次要表现形式
    (一)社会车辆逃费
    (1)操纵免费政策停止逃费
    个体犯警车主挖空心思,操纵国度对绿色通道等车辆免费的政策, 想方设法造假钻空子,试图到达躲避和减免通行费的目标,
    ——钻“绿色通道”免费政策空子
    1、装货时只在最上面一层放有果品或新鲜农产品,并开有检疫证,假冒“绿色果品”车辆。
    2、操纵免费职员的粗心,采纳一证多用,统一检疫证书在新鲜农产品和非新鲜农产品两辆车间配合利用。
    3、操纵时间差,暂时增加或涂改检疫证日期、路段等,再拉运非新鲜农产品,从而到达减免通行费的目标。
    4、利用假检疫证,假冒“绿色通道”车辆停止免费。
    5、内部稽察管理不力,个体收费员把现金免费车以“绿色通道”车辆放行(表里勾通)。
    ——冒充军警车(套牌)
    这类车辆普通都有两副派司,一副假军派司,且其他证件齐备,一副处所派司;操纵假军牌蒙混过关逃费后又改换为处所派司,或利用假军用暂时派司停止逃费。
    ——假公事车
    这类车辆套用当局等免征车辆的行驶证、车牌号。凡是是从社会上不法分子手中订购免征车辆的派司,且这类牌证做工比力精密,难以分辩,免费职员常常不能具体盘问查抄,以是这类车辆逃费常常得逞。
    (2)操纵转换车辆通行卡及车种停止逃费
    ——交换通行卡:普通是路途悠远的同一种车型的两辆或多辆车交换通行卡,然后从就近收费站驶出以到达偷逃通行费的目标;另外一类是统一车辆操纵手中多出的通行卡停止自倒,根椐卡的入口信息,挑选就近收费站驶出,以到达逃费目标。
    ——无卡车的倒卡(自倒卡):即出口时谎称卡丧失(或以“车背车”来套取通行卡),为套取通行卡,甘愿以无卡车多缴费,为下一次长距离返回后挑选就近收费站倒卡驶出做筹办。
    ——倒牌倒卡
    这是今朝最主要,最荫蔽,最不容易辨认的一种逃费方法。也是偷逃通行费数额最大的一种偷逃通行费的方法。是全计重免费也无法处理的一个成绩。即便实施免费治超一体化,这类偷逃通行费的方法也会仍然存在。我们经由过程 “高速公路数据综合查询体系”查询,这些车辆进入路网后,有目的地倒换派司,进而有目的地停止“倒卡”,且这些车辆都有一个配合的特性,型号、色彩如出一辙,出入口信息分歧,而又不“超时”。 如许就增长了收费员鉴别难度,加上联网路段长,各管理公司治理方法差别,职责范畴有限,从而增长取证难度。这些车辆逃费的次要方法就是长途运输后只缴路网两头就近收费站之间的通行费,而中央很长距离的通行费就逃漏了。
    ——甩挂(货)征象:半挂车为偷逃通行费,在出口收费站四周或就近服务区甩挂后,单车头交费驶出收费站,从头驶入高速,操纵开通的养护通道或毁坏挪动护栏,再带挂(货)后从另外一就近收费站驶出,实现走少路,到达少缴通行费的目标。
    ——重车与空车倒挂(货):车辆交换挂车来收缩重(货)挂车的行驶公里数,在就近收费站驶出高速,到达偷逃通行费的目标。这类征象在免费治超一体后便可彻底解决。
    (3)操纵免费设备的缺点停止逃费
    ——客车操纵拦道机防砸的功用跟车停止闯站逃费。
    ——客车操纵主动发卡机发放的全是五型货车卡,以及自动识别功用不精确,数据传输速度较慢的缺点,随便在客车及货车之间倒卡逃费。

    (二)内部工作人员违规违纪形成的漏费
    ——对司机多付的通行费,免费职员不实时提示,上班后长款不上解。
    ——故意少找驾驶员零钱,发明后说声对不起找给完事。
    ——个体免费站长及免费职员操纵未开启的备用车道,推杆私放情面车。
    ——操纵免费车管理中的破绽,对熟人或其他车辆免费后,记载为不明确车号的免费或免征车。如对持有出格通行证的车辆、纠风办的车辆。
    ——个体免费职员事情不当真,对货车的轴数不查对,少统计车轴,招致费额削减,通行费流失。
    ——免费职员事情责任心不强,对一些车牌不符、超时车、无卡车、三秦通卡、出入口图象比照有较着成绩的车辆不停止严厉考核,只简朴以通行卡信息免费或免费放行。
    ——门路施工,施工车辆管理紊乱,形成通行卡流失,从而招致通行费流失。
    ——表里勾通,操纵监控管理毛病或监视不到位的管理破绽,货车以“绿色通道”车辆放行。
    ——表里勾通,客车降档免费
    ——表里勾通,货车以客车操纵,实现不计重免费,从而偷逃通行费。
    ——个体收费站对“补票”操纵没有严厉的考核权限,招致呈现降档免费或随便免费。
    ——公事车驾驶员操纵收费员不考核车辆信息的破绽,将“三秦通”结算卡交社会车辆利用,形成通行费流失。
    ——服务区输送油品及物品的车辆。入口是重车,卸货后空车从就近收费站驶出,存在漏费征象。
    二、施行全计重免费、静态秤改静态秤处理的车型加计重免费模式下车辆逃费的方法
    ——猛加油、急刹车:当前轴刚过计重平台时,司机泊车忽然加快,然后急刹车,使车辆重心前移,减轻后轴的重量。
    ——猛加油跳磅:当前轴刚到计重称台时,司机泊车然后猛加油起步,使车辆重心后移,前轮跳过磅秤,减轻车辆前轴重量。
    ——走S形:司机在免费车道行驶时走S形,使称重装备的称重减轻大概多显现出轴数,使其重量低落(按车型免费)。
    ——垫钢板、架拱桥:当车辆行驶到收费站时,紧跟前面的车辆,摆设专人从驾驶室下来将预先制好的钢板放在计重平台上,车轮在其钢板上行驶经由过程,以减轻其重量。
    ——从免费岛边上颠末:当前轮颠末计重称台后,后轮压在免费岛边上颠末,以此来减轻车货重量停止逃费。
    ——遮挡光幕分离器:当车辆行驶到收费站时,有人从驾驶室下来,成心站在光幕分离器旁将其遮挡,使光幕分离器无法别离车辆,形成计重信息不实,激发局势骚动扰攘侵犯一般免费次序,到达少交通行费目标。
    ——在计重平台漏洞插东西(螺丝刀、撬杆等):当车辆行驶到收费站时,有人从驾驶室下来,将螺丝刀或撬杆插在计重称台的漏洞里,或向上撬称台,形成秤台完整压不下去,使其不能一般计重。
    ——安装液压气囊、千斤顶:此类车经由过程在后轴安装液压气囊或千斤顶操纵计重装备统计轴重的道理来减轻车辆重量,到达减轻部门轴重量而少缴通行费的目标(普通在5轴车或6轴车安装)。
    自2010年5月10日施行全计重免费以来,上述车型加计重模式下的各类偷逃漏费征象已获得有用的停止。
    三、偷逃漏通行费成因阐发
    经由过程综合分析,高速公路车辆偷逃漏通行费的现有情况,我认为次要有以下几点缘故原由:一是在大多数驾驶员的看法中,对偷逃通行费的违法行为熟悉不敷。跟着高速公路路网里程的增长,车辆行驶高速公路收取的通行费增长,形成部门车辆逃费的愿望也逐步增大。二是免费体系还没有完美,技术上存在破绽,部门免费职员或被肃清的免费职员理解高速公路免费体系缺点后,授意车主或驾驶员钻免费政策法规空挡停止逃费。三是征费管理人员业务水平不高,稽察手腕单一,不能很好地指点免费职员提高堵漏增收的本事。四是免费职员没有法律本能机能,对违章车辆的冲击不能采纳有力步伐,招致车主偷逃漏通行费气焰嚣张。五是联网里程的不竭增加,各路段运营管理公司治理方法差别,职责范畴有限,使冲击偷逃漏费工作形不成协力。六是免征车辆的存在也为各类车辆逃费供给了空挡。
    四、详细治理对策
    (一)操纵免费政策逃费的治理步伐
    1、绿色通道
    关于“绿色通道”车要采纳“一看、二查、三拍、四核”的法子。一看:看车辆行驶路线和日期,看检疫证书能否契合检疫证尺度,看货单与货色能否相否。二查:查抄绿色产物能否是免费划定内的货色,能否占整车的80%以上,当真认真检察各种证件能否真假,三拍:对免费果品车辆实施现场照相,拍出车情,拍出什物。四核:避免免费职员与车主勾通,要求班长和外勤职员配合查对,并复印相干证件或保留图象资料后免费放行,实施一车一档管理。
    2、冒充军警车
    针对军警车,免费职员免费时认真检验证件(三证一单),看能否真伪,对有疑似车辆、移交驻站公安或交警停止检验查对,并主动联络军车羁系部分停止处理处置,(普通冒充军车表面不整洁,货厢上没有刷字,行驶证上的车架发动机号与实践车辆号码不符,车况较差,驾驶人员素质低,所持的证件不齐备,即便齐备则假造陈迹较着等)。
    3、冒充公事车
    针对冒充公事免费车辆,免费职员要当真认真查对证件(进修辨认各种假证件的法子),对有疑似车辆移交公安机关停止查对确认。
    (二)操纵换卡和车种停止逃费的
    1、交换通行卡:对有倒卡怀疑的车辆,按照其出示的通行卡普通都超时,查询近来一次驶入高速公路的信息(入口站、工夫、车型、车色、商标等),与出示通行卡信息相对比停止查询,便能精确判定实际情况。
    2、倒牌倒卡:
    倒牌倒卡的必要条件
    (1)相互倒卡的所有车辆为同款车型或是车头部位一样,车门上的喷涂车号也被去除,车牌十分简单改换,且半挂车的挂车都用不异色彩蓬布并用不异伎俩将挂车上部包裹严实,车的后部十分肮脏让人看不清挂车车号。
    (2)相互倒卡的车辆每辆车上都有其它车辆多副车牌。
    (3)多辆车长期行驶同一段高速公路,并有统一的调理批示。
    治理办法:
    (1)入口收费员要当真考核货车的车牌与车门的放大号能否分歧,一经发明不符,立刻报交警处置,以涉牌涉证处置。
    (2)对就近收费站驶入的货车,又从就近收费站驶出的且不符合货运通例,必需严查。(如拉煤车从榆林收费站驶入,从王则湾驶出就分歧通例)。
    (3)治超站、服务区要成立货运车辆挂车车号登记册,为查处出口货车的倒牌倒卡供给根据。
    (4)当真查对出入口车辆的图片,从中找出漏洞。
    (5)亲密留意易拆卸派司车辆的意向。
    (6)从“高速公路数据综合查询体系”中查询车辆途径,从中找出不符合实践的车辆行驶标的目的。
    3、甩挂、重车与空车倒挂:增强路政职员上路巡查,检察能否有挂车停止在路边或服务区停止倒货;检察出入口图象比照能否存在不符、超时或变档征象;收费站要亲密凝视单车头牵引车行驶静态,随时把握其行驶标的目的,以便监控职员实时停止查询,并要封堵中央通道和挪动护栏。
    (三)操纵免费设备的缺点停止逃费的治理步伐
    1、客车跟从货车闯站。对车流量较大的收费站,应实施客货分道行驶。货车道严格执行一称一车。客车道应摆设备勤职员当真察看无牌车辆的行驶形态,谨防闯站举动。
    2、客车操纵主动发卡机发放五型货车卡倒卡征象,是今朝偷逃通行费的一种新方法。此方法最主要的特性是能逃则逃,逃不成你变档免费。也是路网内不法营运车倒卡的次要方法。要处理此成绩,倡议省中心实时将主动发卡机的功用停止调解。上层发货车卡,基层发客车卡。收费站应要求收费员对客车持五型货车卡的要实时上报监控停止查询,查对出入口图象比照,从中发明漏洞。
    (四)对内部职员违规违纪形成破绽的治理步伐
    1、对个体免费职员多收和少找征象,我们应充分利用监控设备、拾音器等装备,正视查核。必需使免费职员做到文化服务,唱收唱付。
    2、对非免费车,免费职员免得费车或降档免费,应增强对免费车稽察模块的管理,当真考核每一辆放行的免费车车辆,从中查对不符合条件的车辆,严厉问责。                                                   
    3、增强“绿色通道”车辆免费放行的查抄考核,对峙“一看、二验、三拍、四核”停止什物检验,并对车辆及运输货色停止照相。成立“绿色通道”车辆档案,做到一车一卷,严厉稽察。
    4、增强公事车辆的管理。对利用“三秦通”结算卡的内部车辆,不正常利用“三秦通”结算卡,应严厉问责,当真考核,梗塞破绽。
    5、增强施工车辆的管理,严格执行陕交建发〔2009〕570号文件肉体,杜决乱开免费口儿征象。
    6、严厉考核路段内服务区加油站运油车辆,要求加油站供给运油车辆的信息,确保对运油车辆的防备羁系。
    五、倡议
    (一)提高免费政策教诲,加强自发缴费认识
    跟着我省交通奇迹的兴旺开展,高速公路已逐渐构成网络化格式,门路使用者也逐年在飞速增加,对“贷款修路、免费还贷”政策不明晰,以是必需在全社会展开《中华人民共和国免费公路管理条例》、《陕西省免费公路逃缴通行费稽察管理划定》等政策法规的进修教诲。充分利用媒体的导向感化,强化政策宣扬。特别是对大型运输企业,操纵交警部门一年一度的安全培训教诲时机,主动相同合作,实时宣扬国度有关治理偷逃漏费的法律法规。经由过程高速公路沿线电子谍报板、广告牌等资源优势,展开普遍宣扬。
    (二)增强免费管理,明白免费工作人员的岗位职责、事情规律和要求。特别是收费站管理人员的事情职责。划定治理偷逃漏通行费事情的范畴和具体内容、事情步伐。实时构造召开治理偷逃漏通行费专项事情研讨会,对呈现的偷逃漏通行费举动和征象,停止深化的研讨和讨论,标准治理步伐。
    (三)正视培训教诲,落实奖惩制度。
重点增强对收费站管理人员的进修培训,使各级管理人员把握偷逃漏费的各类方法、详细的治理步伐。特别是对把握如何辨认和查询偷逃漏费的方法上要手把手的教,培育和加强展开冲击偷逃漏费的才能的程度。要把治理事情与赏罚分离起来,细化查核细则。重办免费管理不作为举动,健全冲击车辆偷逃漏费治理的激励机制,奖罚分明,充实变更各级工作人员的积极性。
    (四)强化现场管理,加大稽察查抄力度。
    统一实施免费车、变档车、超时车、补票车当班注销制,要求各收费站监控室对免费历程中发作的疑点、难点成绩实时跟随录相,实时查询处置。构造业务精、本质好的同道建立稽察步队,采纳按期与不定期突击查抄。抽查免费历程中票款、通行卡管理、变档车、补票车、免费变免费车辆、超时、改重、U型车、复称车、“绿色通道”车辆的放行状况和文化服务等易发生成绩的薄弱环节。对峙各收费站天天查,各管理所每周查,分公司每个月查轨制。

 

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